جراءة نيوز-عمان-خاص:كشفت دراسة أعدها مرصد البرلمان الأردني بمركز القدس للدراسات السياسية عن تسجيل 11 مشاجرة نيابية كان النائب يحيى السعود طرفا في أغلبها.

وقال المرصد إن الدورة العادية الثانية جاءت حبلى تماما بالمشكلات والمشادات الكلامية، واستخدام التهديد والكلمات النابية تحت القبة وخارجها، والتهديد بالضرب، بدءا باستخدام أكواب المياه، وإنتهاء باستخدام الأحذية.

ولاحظ المرصد أنه في بعض "المشاجرات النيابية" كان رئيس المجلس يضطر لرفع الجلسة، فيما بقيت جلسات أخرى مستمرة في الإنعقاد بالرغم من حدوث مشادات كلامية فيها كان بعضها يخرج عن حدود اللياقة والأدب. ولم تتوقف مواقف النواب الحادة عند"المشاجرات" فقد لجأ النواب في بعض المحطات إلى الإحتجاج بمغادرة القبة.

واعتبر المرصد في دراسة تحليلية لأعمال الدورة العادية الثانية لمجلس النواب السادس عشر التي إستمرت ثمانية أشهر، أن هذه الدورة كانت اطول دورة في تاريخ الحياة البرلمانية الأردنية.

وتتميز هذه الدورة بأنها الأولى التي تعقد وفق التعديلات الدستورية التي مددت عمر الدورة العادية من اربعة اشهر الى ستة اشهر، إضافة الى تمديدها لمدة شهرين اخرين . ، كما ناقشت هذه الدورة الثقة بحكومتين هما حكومة عون الخصاونة وحكومة فايز الطراونة ،وهي بذلك تتساوى مع الدورة العادية الاولى التي ناقشت الثقة بحكومتين ايضا هما حكومة سمير الرفاعي الثانية، وحكومة معروف البخيت الثانية .

وشهدت هذه الدورة تشكيل 22 لجنة تحقيق نيابية في العديد من قضايا الفساد ، كما شهدت إقرار 33 مشروع قانون منها اربعة خاصة بقضايا الإصلاح السياسي منها إقرار قانون دائم للإنتخابات النيابية وقانون المحكمة الدستورية وقانون الهيئة العليا المستقلة للإنتخابات وقانون الأحزاب السياسية. كما سجل خلال اعمال الدورة عقد جلسة مشتركة بين مجلسي الأعيان والنواب لحل الخلاف بين المجلسين على قانون التقاعد المدني ورد مجلس الاعيان خلال الدورة ستة قوانين لمجلس النواب، كذلك تميزت هذه الدورة بكثرة المشاجرات النيابية التي بلغ عددها 11 مشاجرة . كما شهدت هذه الدورة العديد من الأزمات بين مجلس النواب من جهة وبين الحكومة والوزراء من جهة اخرى والإعلام من جهة ثالثة .

وواجهت الدورة مشكلة تامين النصاب القانوني للعديد من جلساتها، فيما لم تعقد خمس جلسات لعدم وجود نصاب أصلاً وسجلت الدورة المنقضية من عمر المجلس السادس عشر تسجيل نسب غياب مرتفعة للنواب معظمها كان بدون عذر . كما شهدت هذه الدورة استقالة نائب وتهديد نواب اخرين بالاستقالة .
وتالياً ابرز نتائج الدراسة :

الحضور والغباب والنصاب :سجل رئيس مجلس النواب السابق فيصل الفايز اعلى نسبة غياب حيث بلغ مجموع غياباته (34) غيابا 

توقفت الدراسة مطولاً امام الأزمة العابرة لجميع المجالس وهي ازمة تأمين النصاب القانوني لعقد الجلسات، او تأمين النصاب القانوني لضمان استمرار انعقاد الجلسات. وتكشف الدراسة بالتفاصيل الموثقة عن ان الدورة العادية الثانية فقدت النصاب القانوني لعشر جلسات، ولم تستطع تأمين عقد خمس جلسات لعدم توفر النصاب القانوني، فيما توقفت امام تحذيرات رئيس المجلس للنواب بالمحافظة على ضرورة ضمان توفر النصاب تحت القبة مكتفية بالتدليل فقط على خمس حالات، وبذلك يصبح مجموع الجلسات التي فقدت نصابها اثناء الإنعقاد، او لم تنعقد بسبب عدم توفر النصاب، ثم التحذير من فقدان المصاب ما مجموعه 20 جلسة، وهو رقم عال جدا يكشف عن تواضع واضح من النواب بالاهتمام باستمرار انعقاد الجلسات واستمرارها.

وفيما يتعلق بالحضور والغياب تكشف الدراسة أن عدد الغيابات المسجلة خلال أعمال الدورة بلغ 786 غياباً منها 318 غيابا بعذر، والباقي بدون إعتذارات مسبقة وبلغ مجموعهم غياب 468. وبلغ عدد النواب الذين تغيبوا ولم يقدموا اي عذر(19 نائبا) وبلغ مجموع غيابهم مجتمعين" 85 " غيابا. وسجل رئيس مجلس النواب السابق فيصل الفايز اعلى نسبة غياب حيث بلغ مجموع غياباته (34) غيابا منها( 23 ) غيابا بدون عذر، تلاه في المرتبة الثانية النائب عبد الله النسور بمجموع غيابات بلغت (20) غيابا منها (11) غيابا بدون عذر.وجاء في المرتبة الثالثة من حيث الغياب النائب تمام الرياطي يمجموع (19) غيابا منها( 13) غيابا بدون عذر، تلاها في المرتبة الرابعة النائب عبد الله زريقات بـ( 18) غيابا منها( 12) غيابا بدون عذر.وسجل اربع نواب (17) غيابا لكل منهم، بينما سجل نائب واحد (16) غيابا، وثلاثة نواب غاب كل واحد منهم ( 15) مرة، ونائب واحد تغيب( 14) جلسة، ونائبان تغيب كل منهما(13) جلسة، ونائب واحد تغيب 11 جلسة. وخمسة نواب سجلوا (12 ) غياب وتغيب نائبان عشر جلسات لكل منهما، بينما تغيب( 8) نواب عن( 9) جلسات لكل واحد منهم، وتغيب(9) نواب عن ( 8) جلسات لكل واحد منهم، وتغيب (11) نائبا عن (6) جلسات لكل واحد منهم، وتغيب (13) نائبا عن( 5) جلسات لكل واحد منهم، وتغيب ( 9) نواب عن (4) جلسات لكل واحد منهم. وبلغ عدد المتغيبين عن (3 ) جلسات ( 12) نائبا لكل واحد منهم، وتغيب ( 15) نائبا عن جلستين لكل واحد منهم، بينما تغيب (10) نواب عن جلسة واحدة لكل نائب منهم.

المشاجرات النيابية : 

رصدت الدراسة 11 مشاجرة برلمانية تحت قبة البرلمان ، حيث بدت الدورة العادية الثانية حبلى تماما بالمشكلات والمشادات الكلامية، وإستخدام التهديد والكلمات النابية تحت القبة وخارجها، والتهديد بالضرب، بدء باستخدام أكواب المياه، وإنتهاءا بإستخدام الأحذية

وفي بعض "المشاجرات النيابية" كان رئيس المجلس يضطر لرفع الجلسة، فيما بقيت جلسات أخرى مستمرة في الإنعقاد بالرغم من حدوث مشادات كلامية فيها كان بعضها يخرج عن حدود اللياقة والأدب.ولم تتوقف مواقف النواب الحادة عند"المشاجرات" فقد لجأ النواب في بعض المحطات إلى الإحتجاج بمغادرة القبة.

ومن أبرز المشاجرات والإحتجاجات التي شهدتها القبة خلال الدورة العادية الثانية ما يلي :

1-تزوير إنتخابات لجنة فلسطين النيابية"الورقة الدواره" ، فقد شهدت إنتخابات لجنة فلسطين النيابية تحت القبة في الجلسة المنعقدة يوم الاحد بتاريخ 20 / 11 / 2011 إحتجاجاً من النائب الأول لرئيس المجلس عاطف الطراونه على عدد محدود من النواب الذين تواجدوا في معزل الإقتراع عندما تبينأنهم يقومون بكتابة أسماء مرشحين في اللجنة على ورق الإقتراع ويسلمونها للنواب وبأخذوا بالمقابل الأوراق البيضاء منهم ليعاودوا كتابة الأسماء التي يدعمونها.
2 ــ شهدت جلسة الخميس 1/12/ 2011 مشكلة بين النائبين يحيى عبيدات ويحيى السعود بسبب ما قاله الأخير بحق رئيس الجبهة الوطنية للإصلاح احمد عبيدات.

3 ــ شهدت جلسة الأربعاء 14 /12/2011 مشادة بين النائبين ممدوح العبادي وزيد شقيرات وتدخل النائب محمد الظهراوي للدفاع عن العبادي وتبادلا الضرب بأكواب الماء، واضطر رئيس المجلس لرفع الجلسة مدة نصف ساعة لتهدئة الأوضاع.

4 ــ إشتباك لفظي بين النائب يحيى السعود مع رئيس المجلس بالإنابة النائب عاطف الطراونة بعد أن دعاه الطراونه لإحترام النظام الداخلي للمجلس، في الجلسة الثامنة عشره المنعقدة مساء الأربعاء 22 /2/2012 .

5 ــ بدأت الجلسة الرابعة والعشرين المنعقدة مساء الأربعاء 7 /3 /2012 التي خصصت لمناقشة تقرير لجنة التحقيق في خصخصة الفوسفات بتوتر نيابي واضح وصولا لإشتباكات لفظية بين النواب، وتكرر التراشق بالكلام والاتهامات بين النواب تحت القبة، فيما أجبر المجلس رئيس لجنة التحقيق النيابية المتعلقة بخصخصة شركة الفوسفات النائب أحمد الشقران على الإعتذار من رئاسة المجلس بعد أن تحدث بكلام إعتبره "النواب" غير لائق.

6 ــ شهدت الجلسة التاسعة والعشرون المنعقدة مساء الأحد 25/3/2012 إحتجاجاً نيابياً على عدم مناقشة مجلس الأعيان للقانون المؤقت للتقاعد المدني، وقام حوالي 40 نائبا بالتعبير عن إحتجاجهم بالجلوس في قاعة التشريفات.
7 ــ تحولت الجلسـة الثالثة والثلاثين المنعقدة مساء الاحد 8 /4/ 2012 إلى ساحة لتوجيه إتهامات وإشتباك لفظي، بين نواب على خلفية "زعل" فريق نيابي من مقال صحفي للنائب بسام حدادين، نشر في "الغد" قبل أيام، كما جدد المجلس رفضه لمناقشة مشروع قانون الأحزاب السياسية في الجلسة.

وبدأت الجلسة، بكلمة لرئيس المجلس عبدالكريم الدغمي حول ما إعتبره إساءات واتهامات بحقه شخصيا، وبحق المجلس، وجهها أحد النواب (بسام حدادين) عبر مقال صحفي"، حيث لم يسم الدغمي حدادين بالإسم.وتلا الدغمي بيانه ضد حدادين دون أن يسميه، وقال الدغمي أنه"ليس ضيق الصدر، "ولم أتصرف "بردة فعل تجعل مني جلاداً، أو تجعل مني ضحية كي أستغلها في الإنتخابات القادمة"، واثر إنتهاء الدغمي من كلمته، طلب حدادين حق الرد، لكن الدغمي رفض، فساد توتر تحت القبة وإحتج النواب جميل النمري، محمد زريقات، فأصر الدغمي على السير بجدول الاعمال، ما ادى الى احتجاج نواب وخرجوا من الجلسة متوجهين الى الشرفة وهم النواب حدادين وعبدالجليل سليمات والشايش الخريشة ومحمد زريقات وجميل النمري وتمام الرياطي ووفاء بني مصطفى واحمد الشقران وجمال قموة.

8 ــ شهدت جلسة الاربعاء المنعقدة بتاريخ 11 / 4 / 2012 إحتجاجات نيابية على حضور أعضاء وممثلين للمعهد الوطني الديمقراطي الأميركي لبعض إجتماعات اللجنة المشتركة من القانونية والحريات العامة أثناء مناقشتهما مشروع قانون الأحزاب السياسية،وكان النائب ممدوح العبادي قد أثار هذه القضية لافتاً الى أن حضور اللجنة مقتصر على النواب ومن تستدعيهم من الخبراء.

وتساءل النائب ممدوح العبادي، خلال الجلسة عن سر وسبب حضور أعضاء المعهد لإجتماعات اللجنة والحكمة من حضورهم، وإن كان ذلك جاء باعتبارهم خبراء لأخذ رأيهم أم لا، في حين إعتبر النائب مجحم الخريشا أن حضور أعضاء المعهد "غير جائز" إطلاقا.

9 ــ انسحب عدد من نواب كتلة التجمع الديمقراطي وهم جميل النمري، ومصطفى شنيكات، وبسام حدادين، وعبد القادر حباشنة والنائب المستقلة وفاء بني مصطفى من الجلسة المنعقدة يوم الاربعاء 6 /6 / 2012 بعد أن وافق المجلس على المخالفة التي تقدم بها النواب طلال المعايطة، ووصفي السرحان، وأمل الرفوع، وبرجس الأزايدة، وصالح اللوزي، وعلي الخلايلة بأن يكون عدد الأعضاء المؤسسين للحزب 500 عضواً، وعلى إثر انسحاب النواب الإحتجاجي ساد التوتر بين النائبين يحيى السعود ومحمود النعيمات.

10 ــ بدأت جلسة الأحد المنعقدة بتاريخ 17 /6 / 2012 متوترة وإنتهت بالتوتر أيضاً بعد أن إضطر رئيس المجلس بالإنابة عاطف الطراونه لرفعها، بعد أن إعتدى النائب يحيى السعود بالضرب والشتم على النائب جميل النمري، وبعد أن إستخدم السعود حذاءه ليضرب به النائب النمري.

11 ــ شهدت انتخابات رئيس ومقرر اللجنة القانونية مشاجرة بين النائب يحيى السعود مع نواب في قاعة الصور خارج القبة، وقام السعود بكيل شتائمه وتهيداته لنواب أخرين وسط كلمات بذيئة أطلقها أمام سيدات برلمانيات كن في الإجتماع ، بينما قام نواب بالفصل بينه وبين النواب للحيلولة دون وصولهم لبعضهم البعض تلافياً للإشتباك بالأيدي.

وخلصت الدراسة إلى ان أن المجلس النيابي السادس عشر تأثر في دورته العادية الأولى بتغيير الحكومتين، ووقع تحت ضغوط عديدة صاحبت هذا التغيير إلى جانب تأثره البالغ بالتظاهرات التي شهدتها المملكة وطالبت بحل مجلس النواب، وما تبع تلك المطالب من استحقاقات ظل المجلس طيلة دورته العادية الأولى يعيش في ظلالها. وتأتي في مقدمة تلك التحديات الضغوط المطالبة بحل المجلس، وإضطرار للعمل تحت شعور بحل مبكر ووشيك له، وهو ما ظهر واضحاً في الكثير من مداخلات النواب تحت قبة المجلس وخارجها.

وحسب الدراسة، لم يستطع المجلس بناء علاقات واضحة مع الحكومات الأربع التي منحها الثقة،. كما لم ينجح المجلس بتقديم خطاب مقنع أو مبررات يمكن قبولها في موقفه تجاه الحكومات الأربع التي عايشها في أقل من عامين، ولم ينجح المجلس أيضاً في تبرير مواقفه تجاه تلك الحكومات، فقد بقيت مواقف النواب شخصية إلى أبعد الحدود، وهي العقدة القائمة والممتده في جميع المجالس النيابية السابقة.